安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省 全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革 實(shí)施方案的通知
- 作者:
- 安徽新天源建設(shè)咨詢有限公司
- 最后修訂:
- 2020-06-24 16:51:57
摘要:
各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
《安徽省全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。
安徽省人民政府辦公廳
2019年5月16日
安徽省全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度
改革實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)),扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,持續(xù)創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境,結(jié)合我省實(shí)際,制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,堅(jiān)持以人民為中心,牢固樹立新發(fā)展理念,以推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo),以創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境為導(dǎo)向,加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)力度,全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,統(tǒng)一審批流程,統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái),統(tǒng)一審批管理體系,統(tǒng)一監(jiān)管方式,實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批“四統(tǒng)一”。
(二)改革內(nèi)容。落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度實(shí)施全流程、全覆蓋改革要求,對(duì)政府和社會(huì)投資的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程(不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程),實(shí)施從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)等全過(guò)程審批改革,開展行政許可等審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項(xiàng)全流程規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化再造。
(三)主要目標(biāo)。2019年6月底前,全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至120個(gè)工作日以內(nèi),有條件的市在保證質(zhì)量的前提下力爭(zhēng)壓縮至100個(gè)工作日以內(nèi),其中帶方案出讓土地的非工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目壓縮至80個(gè)工作日以內(nèi),工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目壓縮至40個(gè)工作日以內(nèi)。初步建成省和16個(gè)設(shè)區(qū)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺(tái);到2019年底,省和設(shè)區(qū)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通。到2020年6月底前,基本建成全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。
二、統(tǒng)一審批流程
(四)精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)。全面梳理工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng),堅(jiān)決取消不合法、不合理、不必要的審批事項(xiàng),2019年5月底前,梳理并提出所有審批事項(xiàng)的精簡(jiǎn)、下放、合并、轉(zhuǎn)變管理方式、調(diào)整審批時(shí)序意見,確定調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作的事項(xiàng)、管理方式和相關(guān)要求等,制定完善相關(guān)配套管理制度。優(yōu)化供水、供電、燃?xì)狻崃?、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施辦事環(huán)節(jié),報(bào)裝提前到開工前辦理,在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè),竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜。
(五)規(guī)范審批事項(xiàng)。按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一要求,統(tǒng)一審批事項(xiàng)和法律依據(jù),制定省審批事項(xiàng)清單(審批事項(xiàng)名稱、申請(qǐng)材料和審批時(shí)限),設(shè)區(qū)的市依據(jù)省審批事項(xiàng)清單,制定本地區(qū)具體實(shí)施方案,報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。省和設(shè)區(qū)的市審批事項(xiàng)清單于2019年5月底前報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。
(六)合理劃分審批階段。將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程主要?jiǎng)澐譃榱㈨?xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段,各地應(yīng)依法依規(guī)明確審批階段的簡(jiǎn)化要求,進(jìn)一步分類優(yōu)化審批流程。立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段主要包括項(xiàng)目審批核準(zhǔn)、選址意見書核發(fā)、用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可證核發(fā)等。工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等。施工許可階段主要包括設(shè)計(jì)審核確認(rèn)、施工許可證核發(fā)(批準(zhǔn)開工建設(shè))等??⒐を?yàn)收階段主要包括規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案等。其他行政許可、強(qiáng)制性評(píng)估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)納入相關(guān)階段辦理或并行推進(jìn)。每個(gè)階段實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”,由牽頭部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門嚴(yán)格按照限定時(shí)間完成審批,2019年5月底前,制定全省并聯(lián)審批相關(guān)管理辦法。
(七)分類制定審批流程。明確各類工程建設(shè)項(xiàng)目的審批階段、審批部門、審批事項(xiàng)和審批時(shí)限等審批流程,根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程示范圖文本,2019年5月底前,分別制定政府投資、社會(huì)投資等不同類型工程的省和設(shè)區(qū)市審批流程圖。簡(jiǎn)化社會(huì)投資的中小型工程建設(shè)項(xiàng)目審批(含工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目),對(duì)于帶方案出讓土地的項(xiàng)目,不再對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核,將建設(shè)工程許可和施工許可合并為一個(gè)階段。
(八)實(shí)行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗(yàn)收。將消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查,相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查。實(shí)行規(guī)劃、消防、人防、檔案等事項(xiàng)限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收,統(tǒng)一竣工驗(yàn)收?qǐng)D紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。2019年5月底前,制定全省施工圖審查設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查和聯(lián)合竣工驗(yàn)收管理辦法。對(duì)于驗(yàn)收涉及的測(cè)繪工作,實(shí)行“一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”。
(九)推行區(qū)域評(píng)估。設(shè)區(qū)市應(yīng)制定區(qū)域評(píng)估實(shí)施方案,在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域,組織對(duì)壓覆重要礦產(chǎn)資源、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)、水資源論證等評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評(píng)估。2019年5月底前,制定并實(shí)施區(qū)域評(píng)估細(xì)則。實(shí)行區(qū)域評(píng)估的,政府相關(guān)部門應(yīng)在土地出讓或劃撥前,告知建設(shè)單位相關(guān)建設(shè)要求。
(十)推行告知承諾制。對(duì)通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng),實(shí)行告知承諾制。對(duì)已經(jīng)實(shí)施區(qū)域評(píng)估范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目,相應(yīng)的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。2019年5月底前,制定省工程建設(shè)項(xiàng)目審批告知承諾制管理辦法。
三、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)
(十一)建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。依托安徽省政務(wù)服務(wù)平臺(tái),按照“橫向到邊、縱向到底”的原則,2019年6月底前,初步建成省及設(shè)區(qū)市覆蓋各部門和縣(市、區(qū))各層級(jí)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng),與國(guó)家工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)審批數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。制定工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)管理辦法,通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批的指導(dǎo)和監(jiān)督。設(shè)區(qū)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)要具備“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同、在線并聯(lián)審批、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)督管理等功能,在“一張藍(lán)圖”基礎(chǔ)上開展審批,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦。2019年底前,實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接,推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)等相關(guān)部門審批信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。各市、縣(市、區(qū))政府要在工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)整合建設(shè)資金安排上給予保障。
四、統(tǒng)一審批管理體系
(十二)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。統(tǒng)籌整合各類規(guī)劃,劃定各類控制線,構(gòu)建“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”。健全“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)機(jī)制,依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng),加強(qiáng)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目提出建設(shè)條件以及需要開展的評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)等要求,為項(xiàng)目建設(shè)單位落實(shí)建設(shè)條件、相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理提供依據(jù),加速項(xiàng)目策劃生成,簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)手續(xù)。2019年5月底前,制定項(xiàng)目生成管理辦法。2019年6月底前,基本形成“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”,整合空間管控?cái)?shù)據(jù),明確生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線,形成管控邊界清晰、責(zé)任主體明確和管控規(guī)則明晰的空間規(guī)劃圖,實(shí)現(xiàn)利用工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)的“多規(guī)合一”功能策劃生成項(xiàng)目。2019年9月底前,完成差異圖斑分析,制定消除空間規(guī)劃矛盾和差異的工作計(jì)劃。不斷完善“一張藍(lán)圖”,2019年底前,統(tǒng)籌安排年度項(xiàng)目,制定工程建設(shè)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃。
(十三)“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè),整合各部門和各市政公用單位分散設(shè)立的服務(wù)窗口,設(shè)立省、市、縣(市、區(qū))工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口,發(fā)揮服務(wù)企業(yè)和群眾、監(jiān)督協(xié)調(diào)審批的作用。2019年5月底前,制定全省“一窗受理”工作規(guī)程,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢等服務(wù),實(shí)現(xiàn)線上線下“一個(gè)窗口”服務(wù)和管理。
(十四)“一張表單”整合申報(bào)材料。各審批階段均實(shí)行“一份辦事指南,一張申請(qǐng)表單,一套申報(bào)材料,完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)行模式,牽頭部門制定統(tǒng)一的辦事指南和申請(qǐng)表格,每個(gè)審批階段只需申請(qǐng)人提交一套申報(bào)材料。2019年5月底前,各審批階段牽頭部門制定各審批階段的辦事指南、申請(qǐng)表單、申報(bào)材料目錄。不同審批階段的審批部門應(yīng)當(dāng)共享申報(bào)材料,不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。
(十五)“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。2019年6月底前,基本建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批配套制度,確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接。各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立跟蹤督辦制度,實(shí)時(shí)跟蹤審批辦理情況,對(duì)全過(guò)程實(shí)施督辦。各級(jí)政府部門要主動(dòng)加強(qiáng)與人大及司法機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)配合,2019年12月底前,基本完成改革涉及的相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的立改廢釋工作,建立依法推進(jìn)改革的長(zhǎng)效機(jī)制。
五、統(tǒng)一監(jiān)管方式
(十六)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。完善事中事后監(jiān)管體系,統(tǒng)一規(guī)范事中事后監(jiān)管模式,建立以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段,以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充,以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。2019年5月底前,制定并實(shí)施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的相關(guān)制度和監(jiān)督檢查辦法。
(十七)加強(qiáng)信用體系建設(shè)。建立信用監(jiān)管體系,完善申請(qǐng)人信用記錄,實(shí)行信用分級(jí)分類管理,對(duì)失信企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。2019年5月底前,建立紅黑名單制度,出臺(tái)工程建設(shè)項(xiàng)目審批守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄;2019年6月底前,依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng),建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息平臺(tái),與國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(安徽)、安徽省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)、全國(guó)信用信息共享平臺(tái)互聯(lián)互通。
(十八)規(guī)范中介和市政公用服務(wù)。2019年6月底前,建立健全中介服務(wù)和市政公用服務(wù)管理制度,實(shí)行服務(wù)承諾制,明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程和辦理時(shí)限,規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。2019年6月底前,依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)建立中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái),對(duì)中介服務(wù)行為實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管。供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等市政公用服?wù)要全部入駐政務(wù)服務(wù)大廳,實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范管理,為建設(shè)單位提供“一站式”服務(wù)。
六、加強(qiáng)組織實(shí)施
(十九)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以省政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職、主動(dòng)作為、密切協(xié)作,形成工作推進(jìn)合力。各市、縣人民政府要落實(shí)改革主體責(zé)任,成立以主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,整合專業(yè)技術(shù)力量,制定時(shí)間表、路線圖,確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。
(二十)制定實(shí)施方案。各市人民政府要結(jié)合實(shí)際加快制定實(shí)施方案,明確改革指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、完成時(shí)限、責(zé)任部門、保障措施等,按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一時(shí)限要求,報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核后,以市人民政府名義印發(fā)。
(二十一)加強(qiáng)溝通反饋和培訓(xùn)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要建立上下聯(lián)動(dòng)的溝通反饋機(jī)制,及時(shí)了解各地工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作情況,督促指導(dǎo)各地研究解決改革中遇到的問題。各地各部門要制定培訓(xùn)計(jì)劃,針對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,采用集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和專題培訓(xùn)等方式,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員和申請(qǐng)人的業(yè)務(wù)培訓(xùn),對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行全面解讀和輔導(dǎo),提高改革能力和業(yè)務(wù)水平。
(二十二)嚴(yán)格督促落實(shí)。各市人民政府每月底前向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)送工作進(jìn)展情況,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每月向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)送工作進(jìn)展情況。省政府將工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革列為重點(diǎn)督導(dǎo)內(nèi)容。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同相關(guān)部門于2019年5月底前,研究制定督導(dǎo)和評(píng)估評(píng)價(jià)辦法,建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制,重點(diǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)各地全流程、全覆蓋改革和統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式等情況,并將有關(guān)情況報(bào)省政府、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。市、縣人民政府要加大督導(dǎo)力度,跟蹤改革任務(wù)落實(shí)情況。對(duì)于工作推進(jìn)不力、影響工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革進(jìn)程,特別是未按時(shí)完成階段性工作目標(biāo)的,要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。
(二十三)做好宣傳引導(dǎo)。各地各部門要加大工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的政府信息公開力度,加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo),通過(guò)多種形式及時(shí)宣傳報(bào)道相關(guān)工作措施和取得的成效,增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的了解和支持,及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切,為順利推進(jìn)改革營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
附件:1.省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2.具體任務(wù)分解表
附件1
省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組
成員名單
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)),扎實(shí)推進(jìn)我省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,持續(xù)創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境,省政府決定成立省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。成員名單如下:
組 長(zhǎng):李國(guó)英 省長(zhǎng)
副組長(zhǎng):周喜安 副省長(zhǎng)
成 員:白金明 省政府秘書長(zhǎng)
孫東海 省政府副秘書長(zhǎng)
郭本純 省委編辦主任
徐成然 省委軍民融合辦(省國(guó)防科工辦)
副主任(主任)
張?zhí)炫?span style=";padding: 0px;list-style: none"> 省發(fā)展改革委主任
牛弩韜 省經(jīng)濟(jì)和信息化廳廳長(zhǎng)
姜 明 省司法廳廳長(zhǎng)
羅建國(guó) 省財(cái)政廳廳長(zhǎng)
徐 建 省人力資源社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)
胡春武 省自然資源廳廳長(zhǎng)
徐恒秋 省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)
趙馨群 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)
章 義 省交通運(yùn)輸廳黨組書記
盧仕仁 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)
方志宏 省水利廳廳長(zhǎng)
張 箭 省商務(wù)廳廳長(zhǎng)
袁 華 省文化和旅游廳廳長(zhǎng)
陶儀聲 省衛(wèi)生健康委主任
張海閣 省應(yīng)急廳廳長(zhǎng)
牛向陽(yáng) 省林業(yè)局局長(zhǎng)
袁 方 省人防辦主任
劉 健 省能源局局長(zhǎng)
于 波 省氣象局局長(zhǎng)
王 焰 省國(guó)家安全廳廳長(zhǎng)
韓永生 省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)
吳勁松 省統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)
王 崧 省數(shù)據(jù)資源局局長(zhǎng)
劉 欣 省地震局局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,趙馨群同志兼任辦公室主任,省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省數(shù)據(jù)資源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志任副主任,負(fù)責(zé)改革工作的協(xié)調(diào)組織和具體實(shí)施。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立工作運(yùn)行機(jī)制,抽調(diào)專門人員,組建工作專班,實(shí)行集中辦公。
附件2
具體任務(wù)分解表
序號(hào) | 工作任務(wù) | 牽頭 責(zé)任單位 | 配合單位 | 時(shí)限要求 |
1 | 全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至120個(gè)工作日以內(nèi),有條件的市在保證質(zhì)量的前提下力爭(zhēng)壓縮至100個(gè)工作日以內(nèi),其中帶方案出讓土地的非工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目壓縮至80個(gè)工作日以內(nèi),工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目壓縮至40個(gè)工作日以內(nèi)。 | 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,各市、縣人民政府 | 省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省數(shù)據(jù)資源局、省人防辦、省能源局、省文物局、省氣象局、省地震局等。 | 2019年 6月底前 |
2 | 梳理并提出立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可階段工程建設(shè)審批事項(xiàng)的精簡(jiǎn)、下放、合并、轉(zhuǎn)變管理方式、調(diào)整審批時(shí)序意見,確定調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作的事項(xiàng)、管理方式和相關(guān)要求,制定完善相關(guān)配套管理制度。 | 省自然資源廳,各市、縣人民政府 | 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省數(shù)據(jù)資源局、省人防辦、省能源局、省文物局、省氣象局、省地震局等。 | 2019年 5月底前 |
3 | 梳理并提出施工許可、竣工驗(yàn)收階段工程建設(shè)審批事項(xiàng)的精簡(jiǎn)、下放、合并、轉(zhuǎn)變管理方式、調(diào)整審批時(shí)序意見,確定調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作的事項(xiàng)、管理方式和相關(guān)要求,制定完善相關(guān)配套管理制度。制定省級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單,并報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。 | 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,各市、縣人民政府 | 省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省數(shù)據(jù)資源局、省人防辦、省能源局、省文物局、省氣象局、省地震局等。 | 2019年 5月底前 |
4 | 制定全省工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可階段并聯(lián)審批相關(guān)管理辦法。 | 省自然資源廳 | 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省數(shù)據(jù)資源局、省人防辦、省能源局、省文物局、省氣象局、省地震局等。 | 2019年 5月底前 |
5 | 制定全省工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可、竣工驗(yàn)收階段并聯(lián)審批相關(guān)管理辦法。 | 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 | 省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省數(shù)據(jù)資源局、省人防辦、省能源局、省文物局、省氣象局、省地震局等。 | 2019年 5月底前 |
6 | 分別制定政府投資、社會(huì)投資等不同類型工程的全省審批流程圖。 | 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,各市、縣人民政府 | 省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省人防辦、省能源局、省文物局、省氣象局、省地震局等。 | 2019年 5月底前 |
7 | 制定全省施工圖審查設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查和聯(lián)合竣工驗(yàn)收管理辦法。 | 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 | 省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省應(yīng)急廳、省國(guó)家安全廳、省人防辦、省文物局、省氣象局、省地震局等。 | 2019年 5月底前 |
8 | 制定全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批告知承諾制管理辦法。 | 省發(fā)展改革委 | 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省人防辦、省數(shù)據(jù)資源局、省能源局、省文物局、省氣象局、省地震局等。 | 2019年 5月底前 |
9 | 初步建成省及設(shè)區(qū)市覆蓋各部門和縣(市、區(qū))各層級(jí)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng),與國(guó)家工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)對(duì)接。 | 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,各市、縣人民政府 | 省數(shù)據(jù)資源局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省人防辦等。 | 2019年 6月底前 |
10 | 實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接,推進(jìn)與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)等相關(guān)部門審批信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。 | 省數(shù)據(jù)資源局,各市、縣人民政府 | 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省人防辦等。 | 2019年 12月底前 |
11 | 不斷完善“一張藍(lán)圖”,統(tǒng)籌安排年度項(xiàng)目,制定工程建設(shè)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃。 | 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳,各市、縣人民政府 | 省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省人防辦、省數(shù)據(jù)資源局等。 | 2019年 12月底前 |
12 | 設(shè)立省、市、縣(市、區(qū))工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口,制定全省“一窗受理”工作規(guī)程,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢等服務(wù),實(shí)現(xiàn)線上線下“一個(gè)窗口”服務(wù)和管理。 | 省數(shù)據(jù)資源局,各市、縣人民政府 | 省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省人防辦等。 | 2019年 5月底前 |
13 | 制定立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可階段的辦事指南、申請(qǐng)表單、申報(bào)材料目錄。 | 省自然資源廳,各市、縣人民政府 | 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省數(shù)據(jù)資源局、省人防辦等。 | 2019年 5月底前 |
14 | 制定施工許可、竣工驗(yàn)收階段的辦事指南、申請(qǐng)表單、申報(bào)材料目錄。 | 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,各市、縣人民政府 | 省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省數(shù)據(jù)資源局、省人防辦等。 | 2019年 5月底前 |
15 | 基本建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批配套制度,確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接。 | 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳按職責(zé)分工牽頭,各市、縣人民政府 | 省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省數(shù)據(jù)資源局、省人防辦、省能源局、省文物局、省氣象局、省地震局等。 | 2019年 6月底前 |
16 | 基本完成改革涉及的相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的立改廢釋工作,建立依法推進(jìn)改革的長(zhǎng)效機(jī)制。 | 省司法廳,各市、縣人民政府 | 省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省數(shù)據(jù)資源局、省人防辦等。 | 2019年 12月底前 |
17 | 制定并實(shí)施加強(qiáng)立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可階段事中事后監(jiān)管的相關(guān)制度和監(jiān)督檢查辦法。 | 省自然資源廳 | 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省人防辦、省統(tǒng)計(jì)局等。 | 2019年 5月底前 |
18 | 制定并實(shí)施加強(qiáng)施工許可、竣工驗(yàn)收階段事中事后監(jiān)管的相關(guān)制度和監(jiān)督檢查辦法。 | 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 | 省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省人防辦、省統(tǒng)計(jì)局等。 | 2019年 5月底前 |
19 | 建立紅黑名單制度,出臺(tái)工程建設(shè)項(xiàng)目審批守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄。 | 省發(fā)展改革委 | 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省自然資源廳、省人防辦等。 | 2019年 5月底前 |
20 | 依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng),建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息平臺(tái),與國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(安徽)、安徽省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)、全國(guó)信用信息共享平臺(tái)互聯(lián)互通。 | 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,各市、縣人民政府 | 省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省自然資源廳、省數(shù)據(jù)資源局、省人防辦等。 | 2019年 6月底前 |