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安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省 全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革 實(shí)施方案的通知

作者:
安徽新天源建設(shè)咨詢有限公司
最后修訂:
2020-06-24 16:51:57

摘要:

各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

《安徽省全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。


                                

                     安徽省人民政府辦公廳

                     2019516




安徽省全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度

改革實(shí)施方案


為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》(國(guó)辦發(fā)201911號(hào)),扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,持續(xù)創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境,結(jié)合我省實(shí)際,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,堅(jiān)持以人民為中心,牢固樹立新發(fā)展理念,以推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo),以創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境為導(dǎo)向,加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)力度,全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,統(tǒng)一審批流程,統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái),統(tǒng)一審批管理體系,統(tǒng)一監(jiān)管方式,實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批“四統(tǒng)一”。

(二)改革內(nèi)容。落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度實(shí)施全流程、全覆蓋改革要求,對(duì)政府和社會(huì)投資的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程(不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程),實(shí)施從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)等全過(guò)程審批改革,開展行政許可等審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項(xiàng)全流程規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化再造。

(三)主要目標(biāo)。20196月底前,全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至120個(gè)工作日以內(nèi),有條件的市在保證質(zhì)量的前提下力爭(zhēng)壓縮至100個(gè)工作日以內(nèi),其中帶方案出讓土地的非工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目壓縮至80個(gè)工作日以內(nèi),工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目壓縮至40個(gè)工作日以內(nèi)。初步建成省和16個(gè)設(shè)區(qū)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺(tái);到2019年底,省和設(shè)區(qū)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通。到20206月底前,基本建成全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。

二、統(tǒng)一審批流程   

(四)精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)。全面梳理工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng),堅(jiān)決取消不合法、不合理、不必要的審批事項(xiàng),20195月底前,梳理并提出所有審批事項(xiàng)的精簡(jiǎn)、下放、合并、轉(zhuǎn)變管理方式、調(diào)整審批時(shí)序意見,確定調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作的事項(xiàng)、管理方式和相關(guān)要求等,制定完善相關(guān)配套管理制度。優(yōu)化供水、供電、燃?xì)狻崃?、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施辦事環(huán)節(jié),報(bào)裝提前到開工前辦理,在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè),竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜。

(五)規(guī)范審批事項(xiàng)。按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一要求,統(tǒng)一審批事項(xiàng)和法律依據(jù),制定省審批事項(xiàng)清單(審批事項(xiàng)名稱、申請(qǐng)材料和審批時(shí)限),設(shè)區(qū)的市依據(jù)省審批事項(xiàng)清單,制定本地區(qū)具體實(shí)施方案,報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。省和設(shè)區(qū)的市審批事項(xiàng)清單于20195月底前報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。

(六)合理劃分審批階段。將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程主要?jiǎng)澐譃榱㈨?xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段,各地應(yīng)依法依規(guī)明確審批階段的簡(jiǎn)化要求,進(jìn)一步分類優(yōu)化審批流程。立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段主要包括項(xiàng)目審批核準(zhǔn)、選址意見書核發(fā)、用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可證核發(fā)等。工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等。施工許可階段主要包括設(shè)計(jì)審核確認(rèn)、施工許可證核發(fā)(批準(zhǔn)開工建設(shè))等??⒐を?yàn)收階段主要包括規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案等。其他行政許可、強(qiáng)制性評(píng)估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)納入相關(guān)階段辦理或并行推進(jìn)。每個(gè)階段實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”,由牽頭部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門嚴(yán)格按照限定時(shí)間完成審批20195月底前,制定全省并聯(lián)審批相關(guān)管理辦法。

(七)分類制定審批流程。明確各類工程建設(shè)項(xiàng)目的審批階段、審批部門、審批事項(xiàng)和審批時(shí)限等審批流程,根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程示范圖文本,20195月底前,分別制定政府投資、社會(huì)投資等不同類型工程的省和設(shè)區(qū)市審批流程圖。簡(jiǎn)化社會(huì)投資的中小型工程建設(shè)項(xiàng)目審批(含工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目),對(duì)于帶方案出讓土地的項(xiàng)目,不再對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核,將建設(shè)工程許可和施工許可合并為一個(gè)階段。

(八)實(shí)行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗(yàn)收。將消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查,相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查。實(shí)行規(guī)劃、消防、人防、檔案等事項(xiàng)限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收,統(tǒng)一竣工驗(yàn)收?qǐng)D紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。20195月底前,制定全省施工圖審查設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查和聯(lián)合竣工驗(yàn)收管理辦法。對(duì)于驗(yàn)收涉及的測(cè)繪工作,實(shí)行“一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”。

(九)推行區(qū)域評(píng)估。設(shè)區(qū)市應(yīng)制定區(qū)域評(píng)估實(shí)施方案,在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域,組織對(duì)壓覆重要礦產(chǎn)資源、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)、水資源論證等評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評(píng)估。20195月底前,制定并實(shí)施區(qū)域評(píng)估細(xì)則。實(shí)行區(qū)域評(píng)估的,政府相關(guān)部門應(yīng)在土地出讓或劃撥前,告知建設(shè)單位相關(guān)建設(shè)要求。

(十)推行告知承諾制。對(duì)通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng),實(shí)行告知承諾制。對(duì)已經(jīng)實(shí)施區(qū)域評(píng)估范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目,相應(yīng)的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。20195月底前,制定省工程建設(shè)項(xiàng)目審批告知承諾制管理辦法。

三、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)

(十一)建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。依托安徽省政務(wù)服務(wù)平臺(tái),按照“橫向到邊、縱向到底”的原則,20196月底前,初步建成省及設(shè)區(qū)市覆蓋各部門和縣(市、區(qū))各層級(jí)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng),與國(guó)家工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)審批數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。制定工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)管理辦法,通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批的指導(dǎo)和監(jiān)督。設(shè)區(qū)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)要具備“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同、在線并聯(lián)審批、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)督管理等功能,在“一張藍(lán)圖”基礎(chǔ)上開展審批,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦。2019年底前,實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接,推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)等相關(guān)部門審批信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。各市、縣(市、區(qū))政府要在工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)整合建設(shè)資金安排上給予保障。

四、統(tǒng)一審批管理體系

(十二)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。統(tǒng)籌整合各類規(guī)劃,劃定各類控制線,構(gòu)建“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”。健全“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)機(jī)制,依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng),加強(qiáng)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目提出建設(shè)條件以及需要開展的評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)等要求,為項(xiàng)目建設(shè)單位落實(shí)建設(shè)條件、相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理提供依據(jù),加速項(xiàng)目策劃生成,簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)手續(xù)。20195月底前,制定項(xiàng)目生成管理辦法。20196月底前,基本形成“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”,整合空間管控?cái)?shù)據(jù),明確生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線,形成管控邊界清晰、責(zé)任主體明確和管控規(guī)則明晰的空間規(guī)劃圖,實(shí)現(xiàn)利用工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)的“多規(guī)合一”功能策劃生成項(xiàng)目。20199月底前,完成差異圖斑分析,制定消除空間規(guī)劃矛盾和差異的工作計(jì)劃。不斷完善“一張藍(lán)圖”,2019年底前,統(tǒng)籌安排年度項(xiàng)目,制定工程建設(shè)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃。

(十三)“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè),整合各部門和各市政公用單位分散設(shè)立的服務(wù)窗口,設(shè)立省、市、縣(市、區(qū))工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口,發(fā)揮服務(wù)企業(yè)和群眾、監(jiān)督協(xié)調(diào)審批的作用。20195月底前,制定全省“一窗受理”工作規(guī)程,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢等服務(wù),實(shí)現(xiàn)線上線下“一個(gè)窗口”服務(wù)和管理。

(十四)“一張表單”整合申報(bào)材料。各審批階段均實(shí)行“一份辦事指南,一張申請(qǐng)表單,一套申報(bào)材料,完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)行模式,牽頭部門制定統(tǒng)一的辦事指南和申請(qǐng)表格,每個(gè)審批階段只需申請(qǐng)人提交一套申報(bào)材料。20195月底前,各審批階段牽頭部門制定各審批階段的辦事指南、申請(qǐng)表單、申報(bào)材料目錄。不同審批階段的審批部門應(yīng)當(dāng)共享申報(bào)材料,不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。

(十五)“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。20196月底前,基本建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批配套制度,確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接。各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立跟蹤督辦制度,實(shí)時(shí)跟蹤審批辦理情況,對(duì)全過(guò)程實(shí)施督辦。各級(jí)政府部門要主動(dòng)加強(qiáng)與人大及司法機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)配合,201912月底前,基本完成改革涉及的相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的立改廢釋工作,建立依法推進(jìn)改革的長(zhǎng)效機(jī)制。

五、統(tǒng)一監(jiān)管方式

(十六)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。完善事中事后監(jiān)管體系,統(tǒng)一規(guī)范事中事后監(jiān)管模式,建立以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段,以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充,以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。20195月底前,制定并實(shí)施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的相關(guān)制度和監(jiān)督檢查辦法。

(十七)加強(qiáng)信用體系建設(shè)。建立信用監(jiān)管體系,完善申請(qǐng)人信用記錄,實(shí)行信用分級(jí)分類管理,對(duì)失信企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。20195月底前,建立紅黑名單制度,出臺(tái)工程建設(shè)項(xiàng)目審批守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄;20196月底前,依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng),建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息平臺(tái),與國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(安徽)、安徽省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)、全國(guó)信用信息共享平臺(tái)互聯(lián)互通。

(十八)規(guī)范中介和市政公用服務(wù)。20196月底前,建立健全中介服務(wù)和市政公用服務(wù)管理制度,實(shí)行服務(wù)承諾制,明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程和辦理時(shí)限,規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。20196月底前,依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)建立中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái),對(duì)中介服務(wù)行為實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管。供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等市政公用服?wù)要全部入駐政務(wù)服務(wù)大廳,實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范管理,為建設(shè)單位提供“一站式”服務(wù)。

六、加強(qiáng)組織實(shí)施

(十九)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以省政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職、主動(dòng)作為、密切協(xié)作,形成工作推進(jìn)合力。各市、縣人民政府要落實(shí)改革主體責(zé)任,成立以主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,整合專業(yè)技術(shù)力量,制定時(shí)間表、路線圖,確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。

(二十)制定實(shí)施方案。各市人民政府要結(jié)合實(shí)際加快制定實(shí)施方案,明確改革指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、完成時(shí)限、責(zé)任部門、保障措施等,按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一時(shí)限要求,報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核后,以市人民政府名義印發(fā)。

(二十一)加強(qiáng)溝通反饋和培訓(xùn)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要建立上下聯(lián)動(dòng)的溝通反饋機(jī)制,及時(shí)了解各地工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作情況,督促指導(dǎo)各地研究解決改革中遇到的問題。各地各部門要制定培訓(xùn)計(jì)劃,針對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,采用集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和專題培訓(xùn)等方式,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員和申請(qǐng)人的業(yè)務(wù)培訓(xùn),對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行全面解讀和輔導(dǎo),提高改革能力和業(yè)務(wù)水平。

(二十二)嚴(yán)格督促落實(shí)。各市人民政府每月底前向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)送工作進(jìn)展情況,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每月向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)送工作進(jìn)展情況。省政府將工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革列為重點(diǎn)督導(dǎo)內(nèi)容。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同相關(guān)部門20195月底前,研究制定督導(dǎo)和評(píng)估評(píng)價(jià)辦法,建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制,重點(diǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)各地全流程、全覆蓋改革和統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式等情況,并將有關(guān)情況報(bào)省政府、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。市、縣人民政府要加大督導(dǎo)力度,跟蹤改革任務(wù)落實(shí)情況。對(duì)于工作推進(jìn)不力、影響工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革進(jìn)程,特別是未按時(shí)完成階段性工作目標(biāo)的,要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

(二十三)做好宣傳引導(dǎo)。各地各部門要加大工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的政府信息公開力度,加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo),通過(guò)多種形式及時(shí)宣傳報(bào)道相關(guān)工作措施和取得的成效,增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的了解和支持,及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切,為順利推進(jìn)改革營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。


附件1.省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

      2.具體任務(wù)分解表


附件1


省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組

成員名單


為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》(國(guó)辦發(fā)〔201911號(hào)),扎實(shí)推進(jìn)我省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,持續(xù)創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境,省政府決定成立省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。成員名單如下:

  長(zhǎng):李國(guó)英  省長(zhǎng)

副組長(zhǎng):周喜安  副省長(zhǎng)

  員:白金明  省政府秘書長(zhǎng)

孫東海  省政府副秘書長(zhǎng)

郭本純  省委編辦主任

徐成然  省委軍民融合辦(省國(guó)防科工辦)

副主任(主任)

張?zhí)炫?span style=";padding: 0px;list-style: none">  省發(fā)展改革委主任

牛弩韜  省經(jīng)濟(jì)和信息化廳廳長(zhǎng)

    省司法廳廳長(zhǎng)

羅建國(guó)  省財(cái)政廳廳長(zhǎng)

    省人力資源社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)

胡春武  省自然資源廳廳長(zhǎng)

徐恒秋  省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)

趙馨群  省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)

    省交通運(yùn)輸廳黨組書記

盧仕仁  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)

方志宏  省水利廳廳長(zhǎng)

    省商務(wù)廳廳長(zhǎng)

    省文化和旅游廳廳長(zhǎng)

陶儀聲  省衛(wèi)生健康委主任

張海閣  省應(yīng)急廳廳長(zhǎng)

牛向陽(yáng)  省林業(yè)局局長(zhǎng)

    省人防辦主任

    省能源局局長(zhǎng)

    省氣象局局長(zhǎng)

    省國(guó)家安全廳廳長(zhǎng)

韓永生  省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)

吳勁松  省統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

    省數(shù)據(jù)資源局局長(zhǎng)

    省地震局局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,趙馨群同志兼任辦公室主任,省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省數(shù)據(jù)資源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志任副主任,負(fù)責(zé)改革工作的協(xié)調(diào)組織和具體實(shí)施。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立工作運(yùn)行機(jī)制,抽調(diào)專門人員,組建工作專班,實(shí)行集中辦公。


附件2


具體任務(wù)分解表

 

序號(hào)

工作任務(wù)

牽頭

責(zé)任單位

配合單位

時(shí)限要求

1

全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮120個(gè)工作日以內(nèi),有條件的市在保證質(zhì)量的前提下力爭(zhēng)壓縮至100個(gè)工作日以內(nèi),其中帶方案出讓土地的非工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目壓縮至80個(gè)工作日以內(nèi),工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目壓縮至40個(gè)工作日以內(nèi)。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,各市、縣人民政府

省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省數(shù)據(jù)資源局、省人防辦、省能源局、省文物局、省氣象局、省地震局等。

2019

6月底前

2

梳理并提出立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可階段工程建設(shè)審批事項(xiàng)的精簡(jiǎn)、下放、合并、轉(zhuǎn)變管理方式、調(diào)整審批時(shí)序意見,確定調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作的事項(xiàng)、管理方式和相關(guān)要求,制定完善相關(guān)配套管理制度。

省自然資源廳,各市、縣人民政府

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省數(shù)據(jù)資源局、省人防辦、省能源局、省文物局、省氣象局、省地震局等。

2019

5月底前

3

梳理并提出施工許可、竣工驗(yàn)收階段工程建設(shè)審批事項(xiàng)的精簡(jiǎn)、下放、合并、轉(zhuǎn)變管理方式、調(diào)整審批時(shí)序意見,確定調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作的事項(xiàng)、管理方式和相關(guān)要求,制定完善相關(guān)配套管理制度。制定省級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單,并報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,各市、縣人民政府

省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省數(shù)據(jù)資源局、省人防辦、省能源局、省文物局、省氣象局、省地震局等。

2019

5月底前

4

制定全省工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可階段并聯(lián)審批相關(guān)管理辦法。

省自然資源廳

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省數(shù)據(jù)資源局、省人防辦、省能源局、省文物局、省氣象局、省地震局等。

2019

5月底前

5

制定全省工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可、竣工驗(yàn)收階段并聯(lián)審批相關(guān)管理辦法。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省數(shù)據(jù)資源局、省人防辦、省能源局、省文物局、省氣象局、省地震局等。

2019

5月底前

6

分別制定政府投資、社會(huì)投資等不同類型工程的全省審批流程圖。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,各市、縣人民政府

省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省人防辦、省能源局、省文物局、省氣象局、省地震局等。

2019

5月底前

7

制定全省施工圖審查設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查和聯(lián)合竣工驗(yàn)收管理辦法。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省應(yīng)急廳、省國(guó)家安全廳、省人防辦、省文物局、省氣象局、省地震局等。

2019

5月底前

8

制定全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批告知承諾制管理辦法。

省發(fā)展改革委

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省人防辦、省數(shù)據(jù)資源局、省能源局、省文物局、省氣象局、省地震局等。

2019

5月底前

9

初步建成省及設(shè)區(qū)市覆蓋各部門和縣(市、區(qū))各層級(jí)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng),與國(guó)家工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)對(duì)接。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,各市、縣人民政府

省數(shù)據(jù)資源局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省人防辦等。

2019

6月底前

10

實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接,推進(jìn)與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)等相關(guān)部門審批信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

省數(shù)據(jù)資源局,各市、縣人民政府

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省人防辦等。

2019

12月底前

11

不斷完善“一張藍(lán)圖”,統(tǒng)籌安排年度項(xiàng)目,制定工程建設(shè)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳,各市、縣人民政府

省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省人防辦、省數(shù)據(jù)資源局等。

2019

12月底前

12

設(shè)立省、市、縣(市、區(qū))工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口,制定全省“一窗受理”工作規(guī)程,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢等服務(wù),實(shí)現(xiàn)線上線下“一個(gè)窗口”服務(wù)和管理。

省數(shù)據(jù)資源局,各市、縣人民政府

省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省人防辦等。

2019

5月底前

13

制定立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可階段的辦事指南、申請(qǐng)表單、申報(bào)材料目錄。

省自然資源廳,各市、縣人民政府

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省數(shù)據(jù)資源局、省人防辦等。

2019

5月底前

14

制定施工許可、竣工驗(yàn)收階段的辦事指南、申請(qǐng)表單、申報(bào)材料目錄。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,各市、縣人民政府

省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省數(shù)據(jù)資源局、省人防辦等。

2019

5月底前

15

基本建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批配套制度,確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳按職責(zé)分工牽頭,各市、縣人民政府

省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省數(shù)據(jù)資源局、省人防辦、省能源局、省文物局、省氣象局、省地震局等。

2019

6月底前

16

基本完成改革涉及的相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的立改廢釋工作,建立依法推進(jìn)改革的長(zhǎng)效機(jī)制。

省司法廳,各市、縣人民政府

省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省數(shù)據(jù)資源局、省人防辦等。

2019

12月底前

17

制定并實(shí)施加強(qiáng)立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可階段事中事后監(jiān)管的相關(guān)制度和監(jiān)督檢查辦法。

省自然資源廳

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省人防辦、省統(tǒng)計(jì)局等。

2019

5月底前

18

制定并實(shí)施加強(qiáng)施工許可、竣工驗(yàn)收階段事中事后監(jiān)管的相關(guān)制度和監(jiān)督檢查辦法。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省人防辦、省統(tǒng)計(jì)局等。

2019

5月底前

19

建立紅黑名單制度,出臺(tái)工程建設(shè)項(xiàng)目審批守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄。

省發(fā)展改革委

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省自然資源廳、省人防辦等。

2019

5月底前

20

依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng),建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息平臺(tái),與國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(安徽)、安徽省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)、全國(guó)信用信息共享平臺(tái)互聯(lián)互通。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,各市、縣人民政府

省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省自然資源廳、省數(shù)據(jù)資源局、省人防辦等。

2019

6月底前



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