最高人民法院  最高人民檢察院  公安部

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于辦理涉窨井蓋相關(guān)刑事案件的指導(dǎo)意見》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局），解放軍軍事法院、軍事檢察院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院、公安局：

　　為依法懲治盜竊、破壞窨井蓋以及相關(guān)管理部門失職瀆職等犯罪行為，維護公共安全和人民群眾合法權(quán)益，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合制定了《關(guān)于辦理涉窨井蓋相關(guān)刑事案件的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)予以印發(fā)，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。對盜竊、破壞窨井蓋等刑事犯罪，符合立案條件的，公安機關(guān)應(yīng)當依法及時立案偵查。檢察機關(guān)要加強立案監(jiān)督，依法及時批捕、起訴。人民法院要依法及時審判，作出裁判。在辦案中發(fā)現(xiàn)的公職人員涉窨井蓋職務(wù)犯罪線索，應(yīng)當及時移送監(jiān)察機關(guān)依法處理。要加強公安機關(guān)、檢察機關(guān)、人民法院與行政執(zhí)法機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，完善涉窨井蓋相關(guān)案件行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制。對于辦案中發(fā)現(xiàn)的傾向性問題和社會管理漏洞，要通過公安提示函、檢察建議、司法建議等方式提出意見，努力做到辦理一案，治理一片。要加強法治宣傳，做好釋法說理工作，有效預(yù)防涉窨井蓋的各類違法犯罪行為，積極推進窨井蓋問題的綜合治理。

　　在貫徹執(zhí)行中遇到的新情況、新問題，請及時分別報告最高人民法院、最高人民檢察院、公安部。

　　最  高  人  民  法  院                最 高 人 民 檢 察 院

公       安       部  

2020年3月16日

最高人民法院  最高人民檢察院  公安部

關(guān)于辦理涉窨井蓋相關(guān)刑事案件的指導(dǎo)意見

　　近年來，因盜竊、破壞窨井蓋等行為導(dǎo)致人員傷亡事故多發(fā)，嚴重危害公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，社會反映強烈。要充分認識此類行為的社會危害性、運用刑罰手段依法懲治的必要性，完善刑事責(zé)任追究機制，維護人民群眾“腳底下的安全”，推動窨井蓋問題的綜合治理。為依法懲治涉窨井蓋相關(guān)犯罪，切實維護公共安全和人民群眾合法權(quán)益，提升辦案質(zhì)效，根據(jù)《中華人民共和國刑法》等法律規(guī)定，提出以下意見。

　　一、盜竊、破壞正在使用中的社會機動車通行道路上的窨井蓋，足以使汽車、電車發(fā)生傾覆、毀壞危險，尚未造成嚴重后果的，依照刑法第一百一十七條的規(guī)定，以破壞交通設(shè)施罪定罪處罰；造成嚴重后果的，依照刑法第一百一十九條第一款的規(guī)定處罰。

　　過失造成嚴重后果的，依照刑法第一百一十九條第二款的規(guī)定，以過失損壞交通設(shè)施罪定罪處罰。

　　二、盜竊、破壞人員密集往來的非機動車道、人行道以及車站、碼頭、公園、廣場、學(xué)校、商業(yè)中心、廠區(qū)、社區(qū)、院落等生產(chǎn)生活、人員聚集場所的窨井蓋，足以危害公共安全，尚未造成嚴重后果的，依照刑法第一百一十四條的規(guī)定，以以危險方法危害公共安全罪定罪處罰；致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，依照刑法第一百一十五條第一款的規(guī)定處罰。

　　過失致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，依照刑法第一百一十五條第二款的規(guī)定，以過失以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。

　　三、對于本意見第一條、第二條規(guī)定以外的其他場所的窨井蓋，明知會造成人員傷亡后果而實施盜竊、破壞行為，致人受傷或者死亡的，依照刑法第二百三十四條、第二百三十二條的規(guī)定，分別以故意傷害罪、故意殺人罪定罪處罰。

　　過失致人重傷或者死亡的，依照刑法第二百三十五條、第二百三十三條的規(guī)定，分別以過失致人重傷罪、過失致人死亡罪定罪處罰。

　　四、盜竊本意見第一條、第二條規(guī)定以外的其他場所的窨井蓋，且不屬于本意見第三條規(guī)定的情形，數(shù)額較大，或者多次盜竊的，依照刑法第二百六十四條的規(guī)定，以盜竊罪定罪處罰。

　　故意毀壞本意見第一條、第二條規(guī)定以外的其他場所的窨井蓋，且不屬于本意見第三條規(guī)定的情形，數(shù)額較大或者有其他嚴重情節(jié)的，依照刑法第二百七十五條的規(guī)定，以故意毀壞財物罪定罪處罰。

　　五、在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，擅自移動窨井蓋或者未做好安全防護措施等，發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，依照刑法第一百三十四條第一款的規(guī)定，以重大責(zé)任事故罪定罪處罰。

　　窨井蓋建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的，依照刑法第一百三十七條的規(guī)定，以工程重大安全事故罪定罪處罰。

　　六、生產(chǎn)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的窨井蓋，或者銷售明知是不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的窨井蓋，造成嚴重后果的，依照刑法第一百四十六條的規(guī)定，以生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的產(chǎn)品罪定罪處罰。

　　七、知道或者應(yīng)當知道是盜竊所得的窨井蓋及其產(chǎn)生的收益而予以窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞的，依照刑法第三百一十二條和《最高人民法院關(guān)于審理掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，以掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪定罪處罰。

　　八、在窨井蓋采購、施工、驗收、使用、檢查過程中負有決定、管理、監(jiān)督等職責(zé)的國家機關(guān)工作人員玩忽職守或者濫用職權(quán)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法第三百九十七條的規(guī)定，分別以玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪定罪處罰。

　　九、在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使窨井蓋行政管理職權(quán)的公司、企業(yè)、事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員以及在受國家機關(guān)委托代表國家機關(guān)行使窨井蓋行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，玩忽職守或者濫用職權(quán)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法第三百九十七條和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于〈中華人民共和國刑法〉第九章瀆職罪主體適用問題的解釋》的規(guī)定，分別以玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪定罪處罰。

　　十、對窨井蓋負有管理職責(zé)的其他公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，嚴重不負責(zé)任，導(dǎo)致人員墜井等事故，致人重傷或者死亡，符合刑法第二百三十五條、第二百三十三條規(guī)定的，分別以過失致人重傷罪、過失致人死亡罪定罪處罰。

　　十一、國家機關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利，收受他人財物，為他人謀取與窨井蓋相關(guān)利益，同時構(gòu)成受賄罪和刑法分則第九章規(guī)定的瀆職犯罪的，除刑法另有規(guī)定外，以受賄罪和瀆職犯罪數(shù)罪并罰。

　　十二、本意見所稱的“窨井蓋”，包括城市、城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)村等地的窨井蓋以及其他井蓋。