國科發(fā)資〔2020〕1號 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局，國務(wù)院各有關(guān)部門科技主管司局，各有關(guān)單位：
2020年是貫徹落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》和“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃的收官之年，也是面向“十四五”部署科技重點(diǎn)任務(wù)的關(guān)鍵之年。為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合2021—2035國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃和“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃戰(zhàn)略研究工作，科技部將會同相關(guān)部門啟動國家重點(diǎn)研發(fā)計劃“十四五”重點(diǎn)專項凝練工作。為此，在已征求規(guī)劃建議的基礎(chǔ)上，圍繞落實(shí)黨的十九屆四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的新要求新部署，現(xiàn)面向各部門（行業(yè)）、各地方及有關(guān)單位，開展國家重點(diǎn)研發(fā)計劃“十四五”重大研發(fā)需求補(bǔ)充征集工作，征集內(nèi)容將為國家重點(diǎn)研發(fā)計劃“十四五”任務(wù)部署及充實(shí)“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃內(nèi)容提供支撐。有關(guān)事項通知如下。
一、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃及組織實(shí)施進(jìn)展
2014年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》（國發(fā)〔2014〕64號），新設(shè)立國家重點(diǎn)研發(fā)計劃，重點(diǎn)資助事關(guān)國計民生需要長期演進(jìn)的重大社會公益性研究，事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競爭力、整體自主創(chuàng)新能力和國家安全的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性重大科學(xué)問題、重大共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，以及重大國際科技合作等，加強(qiáng)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域研發(fā)布局和協(xié)同創(chuàng)新，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要領(lǐng)域提供持續(xù)性的支撐和引領(lǐng)。
重點(diǎn)專項是國家重點(diǎn)研發(fā)計劃組織實(shí)施的載體，聚焦國家重大戰(zhàn)略任務(wù)、以目標(biāo)為導(dǎo)向，從基礎(chǔ)前沿、重大共性關(guān)鍵技術(shù)到應(yīng)用示范進(jìn)行全鏈條創(chuàng)新設(shè)計、一體化組織實(shí)施。2015年，按照“自上而下”頂層設(shè)計與“自下而上”需求征集相結(jié)合的原則，在廣泛征集近2700項研發(fā)任務(wù)建議的基礎(chǔ)上，凝練形成了“十三五”總體任務(wù)布局，經(jīng)戰(zhàn)略咨詢與綜合評審特邀委員會咨詢評議和國家科技計劃（專項、基金等）管理部際聯(lián)席會議、國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議，并報國務(wù)院批準(zhǔn)，先后啟動實(shí)施了“干細(xì)胞及轉(zhuǎn)化研究”“新能源汽車”“七大農(nóng)作物育種”“數(shù)字診療裝備研發(fā)”等60多個重點(diǎn)專項。
國家重點(diǎn)研發(fā)計劃的設(shè)立和實(shí)施為“十三五”科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展發(fā)揮了重要支撐引領(lǐng)作用。2016年第一批啟動的42個重點(diǎn)專項正在組織開展績效評估。此次需求征集將作為凝練“十四五”重點(diǎn)專項的重要基礎(chǔ)。
二、本次需求征集的主要內(nèi)容和要求
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域孕育重大突破，交叉融合態(tài)勢更加明顯，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新相互帶動作用不斷增強(qiáng)。面向“十四五”，國家重點(diǎn)研發(fā)計劃的組織實(shí)施將進(jìn)一步深化項目形成機(jī)制改革，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重大科技需求，突出自主創(chuàng)新補(bǔ)短板、挖潛力、增優(yōu)勢的戰(zhàn)略重點(diǎn)，強(qiáng)化需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，有效發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加強(qiáng)科技創(chuàng)新統(tǒng)籌部署，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，持續(xù)提升科技創(chuàng)新的供給能力和效率。
本次需求征集面向重大戰(zhàn)略基礎(chǔ)前沿，以及能源、交通、信息技術(shù)、制造、材料、空間技術(shù)、農(nóng)業(yè)、資源環(huán)境與海洋、生物醫(yī)藥與生命健康、社會事業(yè)與公共安全等領(lǐng)域，主要征集事關(guān)黨的十九大提出的各項強(qiáng)國戰(zhàn)略、新興產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展和民生改善、關(guān)鍵核心技術(shù)競爭力以及國家安全，迫切需要通過科技創(chuàng)新予以破題和解決的重大需求，特別是針對具體應(yīng)用場景的協(xié)同攻關(guān)需求。
本次需求征集將探索建立“需求方出題、科技界答題”的新機(jī)制。各單位要在前期提交規(guī)劃編制需求的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織、深入調(diào)研，緊密結(jié)合黨的十九屆四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的新要求新部署，凝練科學(xué)問題和重大需求，力求目標(biāo)明確、邊界清晰、切實(shí)可行，并從以下幾方面進(jìn)行說明。
1. 問題描述。說明期望通過科技創(chuàng)新解決的具體應(yīng)用難題或發(fā)展瓶頸，要求內(nèi)容具體、指向清晰，并充分描述說明現(xiàn)實(shí)應(yīng)用場景，如自然條件、工況環(huán)境、成本約束、行業(yè)監(jiān)管等技術(shù)應(yīng)用的邊界條件，以及核心預(yù)期目標(biāo)（指標(biāo)）。
2. 戰(zhàn)略意義。從與國家重大戰(zhàn)略實(shí)施落實(shí)的直接關(guān)系，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家安全的關(guān)鍵性全局作用、政府牽頭主導(dǎo)實(shí)施的必要性和比較優(yōu)勢等角度，說明此項需求的重大戰(zhàn)略意義，展示其重要性、必要性和緊迫性。
3. 工作現(xiàn)狀。國內(nèi)外通過科技創(chuàng)新解決該問題的努力方向和進(jìn)展情況，包括我國已形成的技術(shù)成果積累情況，全球范圍內(nèi)相關(guān)工作的最新科技進(jìn)展和領(lǐng)先水平。
4. 研發(fā)建議。如已形成較為成熟的思考，可提出從科技創(chuàng)新角度破解相關(guān)問題的具體建議，如可能的技術(shù)路徑、技術(shù)方案要點(diǎn)、需要溯源突破的重大基礎(chǔ)科學(xué)問題等。
三、征集方式和時間
1. 本次需求征集以無紙化方式進(jìn)行，各單位請通過已有管理員賬戶登錄國家科技管理信息系統(tǒng)（http://service.most.gov.cn），登錄后點(diǎn)選“國家重點(diǎn)研發(fā)計劃‘十四五’重大研發(fā)需求征集”選項，在線填報提交相關(guān)需求。
2. 需求受理信息系統(tǒng)將于2020年1月20日開通，需求受理時限至2020年2月29日為止。受理期內(nèi)支持多次修改，以受理截止日前最終提交版本為準(zhǔn)。
3. 如涉及敏感、保密事項，不適合通過網(wǎng)絡(luò)渠道提交的，可通過國家科技管理信息系統(tǒng)下載填報模板，通過保密渠道報送至科技部資源配置與管理司。
4. 業(yè)務(wù)聯(lián)系人及電話：科技部資源配置與管理司，師東、張慶梓，010-58881624、58881698。
5. 技術(shù)服務(wù)電話及郵箱：
010-58882171，program@istic.ac.cn。 附件：1. 重大研發(fā)需求清單
2. 重大研發(fā)需求征集信息表 科 技 部
2020年1月2日 | 
