關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)2019年度評估結(jié)果及下一步重點工作的通知

發(fā)改振興〔2020〕888號

北京市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、江蘇省、安徽省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、重慶市、四川省、貴州省、寧夏回族自治區(qū)、大連市發(fā)展改革委、科技廳（委）、工業(yè)和信息化主管部門、自然資源主管部門，國家開發(fā)銀行有關(guān)分行：

推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要把重點放在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上，把實體經(jīng)濟(jì)做實做強(qiáng)做優(yōu)。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對2019年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》（國辦發(fā)〔2020〕9號）、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)的通知》（發(fā)改振興〔2019〕1405號）和《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)年度進(jìn)展評估辦法》（發(fā)改辦振興〔2018〕320號）有關(guān)要求，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、自然資源部、國家開發(fā)銀行（以下簡稱“國家五部門”）組織開展了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）建設(shè)2019年度評估工作，現(xiàn)將有關(guān)情況及下一步工作通知如下：

根據(jù)2019年度各示范區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、量化統(tǒng)計數(shù)據(jù)（占80%權(quán)重）和專家組定性評分（占20%權(quán)重），同時根據(jù)有關(guān)要求，對獲得國務(wù)院督查激勵的城市在年度評估中給予加分，20個示范區(qū)2019年度評估結(jié)果詳見附件1，對年度評估結(jié)果為優(yōu)秀的山東淄博、湖北黃石、湖南中部、四川自貢示范區(qū)予以通報表揚。同時，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展，對在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相關(guān)領(lǐng)域真抓實干取得明顯成效的中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園等5個園區(qū)和大連恒力石化煉化一體化項目等5個項目予以通報表揚，通報表揚的園區(qū)和項目詳見附件2。

（一）強(qiáng)化年度評估結(jié)果運用。國家五部門將根據(jù)年度評估結(jié)果進(jìn)一步健全獎懲激勵機(jī)制，對年度評估結(jié)果為優(yōu)秀的示范區(qū)，國家發(fā)展改革委將在2021年安排中央預(yù)算內(nèi)投資時增加切塊額度2000萬元，并優(yōu)先支持重大項目建設(shè)和政策先行先試，科技部將支持建設(shè)國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)和信息化部將支持建設(shè)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和制造業(yè)創(chuàng)新中心，自然資源部將支持開展土地利用改革試點，國家開發(fā)銀行將推動在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和投融資領(lǐng)域開展全面合作。對連續(xù)三年評估結(jié)果為優(yōu)秀的湖北黃石、四川自貢示范區(qū)，請所在省有關(guān)部門進(jìn)一步加大支持力度，積極支持在示范區(qū)建設(shè)方案修編時新增示范園區(qū)和重點園區(qū)數(shù)量，并可按程序向五部門再推薦建設(shè)一個示范區(qū)。對獲得通報表揚的示范園區(qū)和示范項目，國家五部門將加大支持力度，優(yōu)先安排政策資金支持，并加大建設(shè)用地保障力度。國家五部門將組織召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，推廣評估結(jié)果為優(yōu)秀的示范區(qū)、示范園區(qū)和示范項目的有關(guān)經(jīng)驗做法，更好推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。

（二）完善支持示范區(qū)建設(shè)政策體系。國家五部門將結(jié)合“十四五”規(guī)劃研究，研究制定新時代支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，完善創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、投資、土地、金融等方面支持政策，進(jìn)一步加大對示范區(qū)支持力度。將中央預(yù)算內(nèi)投資支持示范區(qū)公共創(chuàng)新平臺和技術(shù)技能人才培養(yǎng)平臺的支持范圍擴(kuò)展至示范區(qū)全市，落實好國家開發(fā)銀行與示范區(qū)簽署的開發(fā)性金融支持示范區(qū)建設(shè)備忘錄，支持示范區(qū)利用國際金融組織優(yōu)惠貸款、地方政府專項債券，以及縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項企業(yè)債券等，進(jìn)一步加大項目謀劃和推進(jìn)力度。支持各示范區(qū)謀劃一批順應(yīng)新時代要求、符合示范區(qū)實際的重大產(chǎn)業(yè)項目，推進(jìn)形成具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。支持符合條件的示范區(qū)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級完善城市功能，建設(shè)區(qū)域性中心城市。落實縣城城鎮(zhèn)化補短板強(qiáng)弱項有關(guān)部署，研究在有條件的縣城建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)，并納入相關(guān)中央預(yù)算內(nèi)投資支持范圍。

（三）落實示范區(qū)建設(shè)重點任務(wù)。各省區(qū)市有關(guān)部門要完善協(xié)調(diào)機(jī)制，積極指導(dǎo)和支持有關(guān)城市修編示范區(qū)建設(shè)方案，做好“十四五”示范區(qū)發(fā)展總體思路和重點任務(wù)研究，銜接并納入所在省區(qū)市“十四五”規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，要支持示范區(qū)做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重大項目儲備和前期工作，并在安排中央補助資金時對示范區(qū)給予傾斜支持。各示范區(qū)涉及城市要將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)作為“十四五”時期促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大有效投資、加快新型基礎(chǔ)設(shè)施和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要領(lǐng)域，建立健全長效工作機(jī)制，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面提升創(chuàng)新能力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快推動城市更新，完善公共服務(wù)體系，努力為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，為推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

附件：

1.2019年度產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展評估結(jié)果

2.2019年度真抓實干成效明顯予以通報表揚的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)和示范項目

國家發(fā)展改革委

科技部

工業(yè)和信息化部

自然資源部

國家開發(fā)銀行

2020年7月27日