日前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)步行街改造提升，要與發(fā)展“小店經(jīng)濟(jì)”相結(jié)合，要以更有針對(duì)性的政策措施，發(fā)展“小店經(jīng)濟(jì)”。

推進(jìn)步行街改造提升，發(fā)展小店經(jīng)濟(jì)有何現(xiàn)實(shí)意義？在推進(jìn)的過程中需要哪些配套政策，應(yīng)注意哪些問題？對(duì)此，國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究員魏際剛在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，步行街集人流、商流、物流、信息流于一體，是一個(gè)城市的重要平臺(tái)和形象窗口，若改造成功，就能帶來就業(yè)，改善民生，帶來新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力，使當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)。若改造不成功，不但增加政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)，還會(huì)造成資源浪費(fèi)。因此，他認(rèn)為，一些地方是否要推進(jìn)步行街改造，關(guān)鍵要看當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，切不可盲目跟進(jìn)。

新時(shí)期賦予小店經(jīng)濟(jì)新使命

記者：國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，推進(jìn)步行街改造提升，要與發(fā)展“小店經(jīng)濟(jì)”相結(jié)合。改造步行街，發(fā)展小店經(jīng)濟(jì)有何現(xiàn)實(shí)意義？

魏際剛：中國已成為全球第二經(jīng)濟(jì)體，其商業(yè)模式、購物環(huán)境也要與這樣的經(jīng)濟(jì)地位相一致，特別是新時(shí)期，隨著人們對(duì)美好生活需求的增長，一些獨(dú)具地方特色和文化內(nèi)涵的文旅商品以及旅游購物環(huán)境更要精致、更要細(xì)分，市場更要符合現(xiàn)代數(shù)字經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢。

商業(yè)步行街集人流、商流、物流、信息流于一體，它是一個(gè)重要的平臺(tái)和載體，也是一個(gè)生態(tài)圈，更是一個(gè)城市的形象窗口，它承載很多功能。而步行街里的小店，作為生活、購物、旅游的載體，在新時(shí)期需要賦予新的內(nèi)涵，增強(qiáng)新的功能，承載新的使命，這是一個(gè)重要的課題。所以，我們要做強(qiáng)其內(nèi)在功能，使之服務(wù)于當(dāng)?shù)睾屯鈦碛慰鸵约跋嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)，從而形成與旅游、商貿(mào)、餐飲、文化相融合的產(chǎn)業(yè)鏈條，提升競爭力，形成新的競爭優(yōu)勢。

競爭優(yōu)勢的形成是由多種因素所決定的，包括產(chǎn)品質(zhì)量、品牌知名度、管理制度、市場秩序、服務(wù)水平，還有成本，包括商業(yè)、交易、購物、流通等。

香港、東京之所以成為世界購物天堂，首先是這里的價(jià)格低，中國內(nèi)地消費(fèi)者對(duì)商品價(jià)格很敏感，高了適應(yīng)不了，就不買了。如果顧客去那里只是逛逛，把它作為休閑場所而不是購物場所，步行街的購物功能就得不到充分發(fā)揮。更何況現(xiàn)在“互聯(lián)網(wǎng)＋”對(duì)實(shí)體店影響不小，很多消費(fèi)者選擇在網(wǎng)上購物。

所以，步行街、小店經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展與短期發(fā)展要相結(jié)合，賦予步行街新的發(fā)展內(nèi)涵，通過品牌、口碑的塑造，質(zhì)量的提升，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和豐富，使之更集聚人氣。所以，我們不能為了短期利益最大化，而使長遠(yuǎn)利益受損。

標(biāo)準(zhǔn)制度先行

記者：以往一些城市步行街功能單一，產(chǎn)品雷同，市場處于無序化競爭，并沒有真正發(fā)揮其比較優(yōu)勢。今后在開發(fā)提升過程中要注意哪些問題？

魏際剛：針對(duì)目前一些步行街無序化競爭突出的問題，標(biāo)準(zhǔn)制定尤為重要，標(biāo)準(zhǔn)要服務(wù)于高端、服務(wù)于質(zhì)量的提高，我們要追求生命力、吸引力、競爭力的提升，就要用高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)去選擇不同的業(yè)態(tài)和產(chǎn)品。對(duì)商家進(jìn)市場設(shè)定一系列標(biāo)準(zhǔn)，無論是產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，都要嚴(yán)格把關(guān)，標(biāo)準(zhǔn)也是市場化很重要方面。同時(shí)，步行街開發(fā)建設(shè)還要與旅游業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)、文化教育、地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、城市建設(shè)給合起來，從而構(gòu)建一個(gè)完整的市場化經(jīng)濟(jì)體系。

制度要服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，解決市場競爭無序化問題，我們要探索出一套符合現(xiàn)代數(shù)字經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢的制度體系，探索如何實(shí)現(xiàn)線上線下深度融合，從而建立起多元化、立體式的營銷模式，通過線上線下深度融合，讓更多的人了解各類小店的特色。

記者：現(xiàn)在很多地方的步行街都是大同小異，沒有什么特色，下一步步行街如何避免重復(fù)建設(shè)，如何突出本地區(qū)獨(dú)有的文化特色？

魏際剛：文化特色不能停留在抽象概念上，要通過當(dāng)?shù)靥赜械漠a(chǎn)品功能和服務(wù)，通過文旅結(jié)合，通過消費(fèi)者體驗(yàn)，讓他們感受到當(dāng)?shù)嘏c眾不同的文化特點(diǎn)和內(nèi)涵，讓人記憶深刻、流連忘返?，F(xiàn)在競爭很激烈，特別是“互聯(lián)網(wǎng)＋”對(duì)實(shí)體店的沖擊很大，而消費(fèi)者要求很高，如果步行街商品很平淡，沒什么特色，并且價(jià)格高，產(chǎn)品功能不全，人家就不會(huì)買，也不會(huì)再來。

現(xiàn)在實(shí)體店普遍面臨租金貴、運(yùn)營成本高、競爭壓力大等現(xiàn)實(shí)情況。所以，現(xiàn)在一些人到東南亞投資，因?yàn)槟抢锶斯け阋?、成本低、競爭壓力小?/p>

下一步需要注意的問題是防范風(fēng)險(xiǎn)，量力而行，財(cái)政資金要合理提供，利益主體要調(diào)整好，積極探索有效的合作模式，政府與市場的邊界原則要?jiǎng)澢?，政府既不缺位也不能越位，把握好度，研究地區(qū)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，制定好環(huán)保生態(tài)各方面制度標(biāo)準(zhǔn)，防止無序化競爭。制度標(biāo)準(zhǔn)，是現(xiàn)代化很重要的方面。

不搞形象工程

記者：很多地方把步行街作為形象工程、面子工程，而缺乏合理的功能定位和服務(wù)管理水平的提升，下一步應(yīng)如何制定好發(fā)展戰(zhàn)略？

魏際剛：我們要吸取以往教訓(xùn)，要從提高競爭力入手，不搞形象工程和面子工程。

步行街發(fā)展戰(zhàn)略要有總體的設(shè)計(jì)，商業(yè)布局要與各種業(yè)態(tài)、各個(gè)小店發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，政府在作好功能、業(yè)態(tài)規(guī)劃的同時(shí)，通過招商引資等渠道作好小店業(yè)態(tài)的選擇，作好戰(zhàn)略、業(yè)態(tài)和市場需求導(dǎo)向。市場很重要，究竟有沒有生命力最終是市場說了算。

值得注意的是，在作規(guī)劃之前，首先要做好實(shí)地調(diào)研，了解需求，對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、市場、客流量、人們開店欲望等情況要有全面深入了解，看是否具備條件。同時(shí)，還要將戰(zhàn)略需要與當(dāng)?shù)匕l(fā)展結(jié)合起來，在調(diào)研基礎(chǔ)上再進(jìn)行有效規(guī)劃。

此外，還要考慮打造步行街對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是否有促進(jìn)作用，是否有助于新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式發(fā)展，是否有助于拉動(dòng)消費(fèi)增長和促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，如果當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)不明顯，老百姓開店欲望不強(qiáng)，條件不具備動(dòng)力，還是要先緩一緩，不要盲目投資建設(shè)。

以往有些地方盲目投資，重復(fù)建設(shè)，結(jié)果沒人來，步行街成了“空城”，政府還為此增加了債務(wù)負(fù)擔(dān)。

因此，作好戰(zhàn)略決策和謀劃很關(guān)鍵，步行街改造成功，其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義不可小視，就能帶來就業(yè)，改善民生，改善生態(tài)環(huán)境，有利于打造地區(qū)品牌，就會(huì)形成一個(gè)新的商圈，帶來新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力，使當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)，取得社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

記者：下一步如何從政策和服務(wù)層面加大扶持力度，降低商戶運(yùn)營成本，使小店經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展壯大？

魏際剛：一是政府讓利，降低租金和用電用水成本，加大用工培訓(xùn)、服務(wù)引導(dǎo)等方面支持力度，特別是在用工培訓(xùn)方面，要加強(qiáng)對(duì)店員禮儀規(guī)范、文明服務(wù)、電子商務(wù)使用、產(chǎn)品介紹、營銷知識(shí)等方面的培訓(xùn)，以此提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。二是政府要幫助作好區(qū)域品牌的宣傳推廣和打造提升，并形成統(tǒng)一的區(qū)域品牌營銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使區(qū)域品牌成為當(dāng)?shù)氐囊粡埥鹈?/p>